2019年，國內(nèi)絕大部分地區(qū)實現(xiàn)平價上網(wǎng)有些困難，但是在某些地區(qū)或者領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)平價應(yīng)該不難。什么是平價？那就是不要補貼。實際上，目前發(fā)電側(cè)做不到平價上網(wǎng)，不要補貼的話現(xiàn)在脫硫電價全國平均4毛錢，而當(dāng)前三類地區(qū)的標(biāo)桿電價都高于4毛。現(xiàn)在大家做的無補貼項目主要是個別的工商業(yè)項目，而工商業(yè)占的比例很少，可能也就是10%左右。60%以上都是屋頂住宅建筑，而這些戶用項目電價是很低的。

價上網(wǎng)不是一蹴而就的，影響平價上網(wǎng)的非技術(shù)成本占據(jù)光伏系統(tǒng)成本近30%，并網(wǎng)難、補貼拖欠、融資難、土地成本高和棄光不好解決，并不是單純依靠光伏人自己就能解決，必須依靠政府出面，尤其是棄光限電、補貼拖欠等問題，保障小時數(shù)、征收自備電廠的附加費等。

到今年年底，我國可再生能源補貼拖欠預(yù)計達到1500億。如果需要政府下決心解決，就比較好解決；棄光限電損害了電站收益，變相增加了光伏的成本，不利于光伏實現(xiàn)平價上網(wǎng)；融資難、融資貴在我國是很突出的問題，國企可以比較輕松拿到周轉(zhuǎn)資金，保證資金鏈，而民營企業(yè)則很難從銀行拿到合理利息的貸款。雖然政府鼓勵對民營企業(yè)予以支持，但是銀行有自己的考核和控制程序；并網(wǎng)難主要體現(xiàn)在并網(wǎng)成本高。按照規(guī)定，電站并網(wǎng)和送出工程應(yīng)由電網(wǎng)來負責(zé)，但其中的費用，尤其大型電站把成本壓給了開發(fā)商，每瓦大概增加0.5-1元；土地亂收費。土地成本屬于項目開發(fā)建設(shè)期的非技術(shù)成本，當(dāng)前土地費用設(shè)計到土地使用稅、建設(shè)用地土地出讓費、耕地占用稅等，給企業(yè)帶來很大的資金壓力。對于分布式項目而言，屋頂租金標(biāo)準(zhǔn)不一，最高的到了5元/平米/每年，且只升不降。

過去10年，光伏技術(shù)不斷推陳出新，發(fā)電成本、組件價格、系統(tǒng)成本和逆變器成本下降了90%左右，應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新將成為光伏平價上網(wǎng)的主要手段。特別是歷經(jīng)了531新政，光伏企業(yè)更加注重打磨內(nèi)功，依靠高效技術(shù)創(chuàng)新重塑市場競爭格局。

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